民以食为天，食以安为先。笔者日前获悉，惠州市公安局惠阳分局区专门成立食品药品犯罪侦查中队，也就是“食品药品警察”队伍，并建立了联动机制，保障群众“舌尖上的安全”。据悉，这是全市首支打击食品药品犯罪行为的专业执法队伍。
根据区食品药品监督管理局的初步统计，全区范围内在册的食品药品企业、个体户约1.27万家，此外还有一些未能统计到的流动熟食小贩等。
去年5月，我区对食品药品监督管理职能进行调整，重新组建了区食品药品监督管理局，在原有药品监管的职能上，新增了食品生产、食品流通、查处食品安全重大事故等职能。然而，食品药品行政监管现有法定监管手段力有不逮，特别是在涉嫌食品药品犯罪案件侦查方面存在一定困难。
区食品药品监督管理局稽查分局局长李子兴说，作为行政执法部门，该局在查办食品药品案件中，对涉嫌违法单位经营场所有检查权、调查权、封存扣押权等法定权限，这在当事人配合的情况下容易执行。但要是在严重违法案件查办中，如果当事人不配合，甚至躲起来，就很难进一步调查取证。因为该局不是公安机关，没有搜查权和对当事人的人身控制权等执法权，往往会因当事人逃逸导致调查不能深入、证据流失转移等问题，造成“大案小办”的情况，打击食品药品犯罪的效果会大打折扣。
为了改变这种状况，加大食品药品犯罪行为打击力度，我区在去年9月设立了区公安分局食品药品犯罪侦查中队。今年2月，食品药品犯罪侦查中队人员到位，由5名警察和1名协警组成。该中队队长吕春游说，人员是从治安大队、派出所等部门抽调过来的精干力量，警龄超过20年，个个是侦查破案的业务尖兵，也是抓捕罪犯的能手。
在成立食品药品犯罪侦查中队之前，我区食品药品涉嫌犯罪的案件，一般是由区食品药品监督管理局向区公安分局移交。按照这种执法体制，存在办案效率低、效果差、执法资源严重浪费等弊端。
“在依法办案上，警方确实有自己的优势，如可以控制涉案当事人、入户搜查、临时冻结银行账户等，可在一定程度上弥补行政执法上的短板。”吕春游说，从执法取证角度上看，食品药品安全领域的行政执法、刑事侦查机制的完善很有必要。警方在侦查取证上更为专业，可以有效保护现场和关键证据，对食品药品犯罪案件深挖线索、追根溯源，给予更大的打击。
“食品药品警察”还有一个优势，就是可以直接立案侦查。在以前，公安部门需要对涉案人员的违法犯罪事实进行全面调查，其中大部分内容与食品药品监督部门的工作是重复的，浪费了办案资源，也拖延了案件办理时间。“现在不需要食品药品监督管理部门移交案件，可以直接介入案件调查取证，主动出击查办案件。”吕春游说。
区食品药品监督管理局是我区主管食品药品的行政职能部门，“食品药品警察”主要职能则是打击食品药品领域的犯罪行为，他们如何开展工作才能更有效地保护市民“舌尖上的安全”？
4月底，区公安分局、区食品药品监督管理局出台了联合打击食品药品违法犯罪工作机制，建立联络员和信息共享机制，以便及时有效交流和共享食品药品违法犯罪打击工作相关信息，对重大案件信息要在可控范围内及时通报。
区食品药品监督管理局局长周小军说，在查办涉食品药品犯罪案件过程中，食品药品监管部门对可能涉嫌犯罪的行政案件，商请“食品药品警察”提前介入，双方实行联动办案。今年以来，两个部门已经多次联合出动，如4月9日在淡水一个农贸市场查获了一批涉嫌无合法来源、标签标识不符合规定的冻品130箱，目前案件还在处理中。
根据工作机制，除了案件会联合查处，还建立情况反馈机制。公安机关对食品药品监管部门移交的线索，将在7天内反馈处理情况。侦查后若达不到刑事立案标准，但需依法追究行政责任的，3天内移送食品药品监管部门，食品药品监管部门则在接收案件后30天内将处理结果书面告知公安机关。公安机关对制售假劣食品药品案件分别在刑事拘留、侦查终结2天内，将案件刑拘、起诉的情况分别书面告知食品药品监管部门。
另外，我区公安机关和食品药品监管部门还共享各自建立的有奖举报平台，市民发现制售假冒伪劣食品药品线索，可致电3392363、3883257或13802864869举报，最高可奖励30万元。（牧云）
